Đại biểu bỏ phiếu đối với nội dung dự thảo nghị quyết tại kỳ họp. (ảnh Q.Thái)
Theo đó, về phạm vi điều chỉnh, Nghị quyết quy định một số chính sách phát triển hệ thống y tế thành phố Hà Nội thực hiện theo quy định tại điểm c, d khoản 1 Điều 17 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16.
Nghị quyết gồm 8 Điều, quy định cụ thể đối tượng áp dụng, bao gồm: Cơ sở khám bệnh, chữa bệnh, cơ sở cấp cứu ngoại viện thuộc Bộ Y tế, các bộ, ngành bao gồm cả Bộ Công an, Bộ Quốc phòng, các Trường đại học, Sở Y tế Hà Nội; Các bệnh viện, cơ sở cấp cứu ngoại viện ngoài công lập; Các cơ sở đào tạo y, dược; Các Trạm y tế xã, phường; Các cá nhân làm việc tại các cơ sở y tế và đào tạo nêu trên; Các cơ quan, tổ chức và cá nhân có liên quan đến việc thực hiện các chính sách trong Nghị quyết.
Nguyên tắc áp dụng bảo đảm công khai, minh bạch, đúng đối tượn, không trùng lặp chính sách và phù hợp khả năng cân đối ngân sách của Thành phố.
Phát triển mạnh mẽ hệ thống cấp cứu ngoại viện của Thủ đô
Điều 3 của Nghị quyết tập trung vào việc xây dựng một hệ thống cấp cứu ngoại viện thống nhất, đa tầng và hiện đại, lấy Trung tâm 115 làm nòng cốt điều phối, huy động tổng lực các cơ sở y tế và được bảo đảm bằng nguồn lực tài chính cũng như hạ tầng công nghệ số của Thành phố nhằm tối ưu hóa mọi nguồn lực y tế sẵn có để phục vụ người dân trong các tình huống khẩn cấp.
Thành phần hệ thống cấp cứu ngoại viện của Thành phố đa dạng, rộng khắp, hạt nhân là Trung tâm Cấp cứu 115 và các trạm cấp cứu vệ tinh trực thuộc; mạng lưới cơ sở y tế gồm các bệnh viện công lập (thuộc Bộ Y tế, các bộ, ngành, trường đại học, Sở Y tế Hà Nội), các bệnh viện và cơ sở cấp cứu ngoài công lập, cùng các trạm y tế xã, phường.
Trung tâm cấp cứu 115 được giao nhiệm vụ trực tiếp tham gia cấp cứu ngoại viện và điều phối toàn bộ hệ thống cấp cứu ngoại viện của thành phố. Các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh thành lập các tổ cấp cứu ngoại viện, tham gia thường trực cấp cứu ngoại viện, sẵn sàng lên đường đi cấp cứu người bệnh theo sự điều phối của Trung tâm cấp cứu 115.
Ngân sách Thành phố chi trả kinh phí cấp cứu ngoại viện theo hợp đồng đặt hàng hoặc giao nhiệm vụ với mức thanh toán theo Nghị quyết của HĐND Thành phố quy định giá dịch vụ cấp cứu ngoại viện và tỷ lệ đồng chi trả của người bệnh khi sử dụng dịch vụ cấp cứu ngoại viện của thành phố Hà Nội hiện hành.
Nhiều chính sách hỗ trợ nhân lực cho hoạt động y tế các cấp
Tại Điều 4, Nghị quyết quy định chính sách đãi ngộ nhân lực, bao gồm trợ cấp hàng tháng cho nhân viên y tế luân phiên và các gói hỗ trợ tài chính lớn để thu hút bác sĩ về làm việc tại trạm y tế cơ sở. Đây là giải pháp nhằm thu hẹp khoảng cách về chất lượng dịch vụ giữa các tuyến y tế, đặc biệt là hỗ trợ chuyên sâu cho tuyến dưới.
* Hỗ trợ luân phiên có thời hạn
Đối tượng là bác sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y có giấy phép hành nghề thuộc các cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nêu trên khi được cử đi luân phiên liên tục từ 01 tháng trở lên bên cạnh các chế độ của Trung ương theo Điều 7 Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg ngày 20/02/2013 của Thủ tướng Chính phủ và Thông tư số 18/2014/TT-BYT ngày 02/6/2014 của Bộ Y tế thì Thành phố hỗ trợ thêm một khoản kinh phí hàng tháng cao phân theo trình độ chuyên môn.
Cụ thể, mức cao nhất là 20.000.000 đồng/tháng đối với Giáo sư, Phó Giáo sư; Tiến sĩ, Chuyên khoa II hỗ trợ 17.000.000 đồng/tháng; Bác sĩ nội trú, Thạc sĩ, Chuyên khoa I hỗ trợ 12.000.000 đồng/tháng; Bác sĩ hỗ trợ 10.000.000 đồng/tháng; Điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y có trình độ Cử nhân hỗ trợ 8.000.000 đồng/tháng, có trình độ Cao đẳng hỗ trợ 6.000.000 đồng/tháng.
* Ký hợp đồng thực hiện hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật
Các cơ sở khám chữa bệnh tại Nghị quyết được ký hợp đồng thực hiện hỗ trợ chuyên môn kỹ thuật bao gồm giảng dạy, đào tạo, hỗ trợ chuyên môn theo vụ việc. Trong đó: Giáo sư, Phó Giáo sư hỗ trợ 2.000.000 đồng/buổi; Tiến sĩ, Chuyên khoa II hỗ trợ 1.500.000 đồng/buổi; Bác sĩ nội trú, Thạc sĩ, Chuyên khoa I hỗ trợ 1.000.000 đồng/buổi; Điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y có trình độ đại học trở lên hỗ trợ 500.000 đồng/buổi.
* Thu hút, hỗ trợ nhân lực Trung tâm Cấp cứu 115 và Trạm y tế
Hỗ trợ thu hút lần đầu sau tuyển dụng: Người có trình độ bác sĩ trở lên được tuyển dụng lần đầu vào làm viên chức tại Trung tâm Cấp cứu 115 và Trạm y tế được hỗ trợ đối với thạc sĩ, bác sĩ nội trú, bác sĩ chuyên khoa cấp I trở lên thuộc nhóm ngành Y học được hỗ trợ 100 lần mức lương tối thiểu vùng I/người; bác sĩ được hỗ trợ 50 lần mức lương tối thiều vùng I/người.
Hỗ trợ đặc thù nghề nghiệp: Viên chức, lao động hợp đồng trong danh sách trả lương của Trung tâm Cấp cứu 115 Hà Nội được hỗ trợ 5.000.000 đồng/tháng.
Điều này cho thấy Nghị quyết dành sự ưu tiên đặc biệt cho Trung tâm Cấp cứu 115 và Trạm y tế - những nơi vốn khó thu hút nhân lực chất lượng cao. Đây là sự ghi nhận xứng đáng cho tính chất công việc vất vả, áp lực cao của lực lượng cấp cứu ngoại viện và y tế cơ sở.
Nhiều chính sách hỗ trợ để thu hút nhân lực về làm việc tại y tế cơ sở.
Trách nhiệm của người thụ hưởng chính sách
Để đảm bảo việc sử dụng ngân sách Thành phố hiệu quả, đúng mục đích và gắn liền quyền lợi với trách nhiệm của người thụ hưởng, Điều 5 của Nghị quyết quy định rõ về trách nhiệm của người thụ hưởng chính sách. Điều này cũng khẳng định chính sách của Thành phố trong việc đầu tư có điều kiện, đảm bảo người thụ hưởng chính sách có trách nhiệm tương xứng với sự đầu tư của Thành phố trong phát triển y tế Thủ đô.
Theo đó, đối với các bác sĩ, điều dưỡng, hộ sinh, kỹ thuật y được cử đi luân phiên có thời hạn phải thực hiện đúng theo Quyết định số 14/2013/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về chế độ luân phiên có thời hạn và các quy định hiện hành. Việc thụ hưởng chính sách đi kèm với nghĩa vụ hoàn thành thời gian luân phiên liên tục từ 01 tháng trở lên theo kế hoạch đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt.
Đối với người được thu hút về Trung tâm Cấp cứu 115 và trạm y tế phải có bản cam kết làm việc tối thiểu 05 năm tại đơn vị tuyển dụng (Trung tâm Cấp cứu 115 hoặc trạm Y tế xã, phường). Đồng thời phải thực hiện theo Điều 17, Điều 18 của Nghị quyết số 92/2026/NQ-HĐND về chính sách thu hút, trọng dụng người có tài năng của Thủ đô.
Nghị quyết có hiệu lực thi hành từ ngày 01/7/2026. Với các cơ chế đột phá về cấp cứu ngoại viện, hỗ trợ chuyên môn, thu hút nhân lực và chuyển đổi số y tế là chiến lược đầu tư nhân văn của Thành phố vì sức khỏe của nhân dân Thủ đô.
Trước đó, tại Kỳ họp chuyên đề thứ ba, HĐND Thành phố khóa XVII, nhiệm kỳ 2026-2031 đã thông qua Nghị quyết quy định chính sách hỗ trợ an sinh xã hội cho người dân Thủ đô (thực hiện điểm a, b, c, đ, e Khoản 1 Điều 17 Luật Thủ đô số 02/2026/QH16). Các Nghị quyết trong lĩnh vực y tế được thông qua cho thấy sự quan tâm đặc biệt của Thành phố cho phát triển y tế Thủ đô trong giai đoạn tới.